——在民盟四川省委2014年参政议政工作会上的讲话

2014年4月23日

田继万

同志们：

根据会议安排，我向大家报告去年民盟四川省委参政议政工作，并就今年参政议政工作谈几点意见要求，供大家参考。

2013年参政议政工作回顾

2013年，民盟四川省委认真贯彻党的十八大精神，团结带领各级民盟组织，围绕“五位一体”总体布局,认真履行参政党职能，真抓实干，开拓创新，参政议政成效显著，荣获“民盟参政议政工作先进单位”和“民盟反映社情民意信息工作三等奖”，省政协反映社情民意信息工作先进集体。在民盟中央最近召开的参政议政工作会上，宝文主席、晓光主席对四川民盟参政议政工作几次予以肯定。

一、真抓实干，协商提案信息有分量。

1、精心提升高层协商水平。在市州民盟组织、省直工委、专委会提供的大量调研报告的基础之上，民盟省委精心选择议题，广泛征求意见，反复修改锤炼，努力提升高层协商质量水平。盟省委在中共省委献策会发言《科学推进生态恢复重建 ，建设全国生态文明示范区》、省政协全委会、联组会、常委会发言《做大做强制造产业的建议》《关于建设民生政府的建议》《加强地震灾区社会管理的建议》《做大做强民营经济 构建多点多级支撑格局》《全面推进全民养老保险制度建设的建议》，在《省政府工作报告》征求意见座谈会上提出书面建议41条口头建议若干条，这些高层协商发言，均获得书记、省长等当场回应肯定。

2、着力提高提案成效。盟省委提交提案21件，盟员个人提案94件。集体提案《国家科技投入渠道整合问题》被民盟中央转化为团体提案提交全国政协。《关于“4.20”芦山强地震灾区学校灾后重建的建议》提案，受到政协表彰；

3、积极反映民情信息。2013年度，民盟省委共向民盟中央、省政协、省委统战部报送信息328条。全国政协采用6条，中央统战部采用5条，盟中央采用59条，省直有关部门采用91条，分别列全盟第6名和全省政协系统第1名；民盟成都市委研究室缪伟获得全盟社情民意信息工作先进个人称号。省政协反映社情民意工作座谈会安排，民盟四川省委以《发扬“关注民生、奔走国是”优良传统，推动民盟社情民意信息工作新发展》为题发言交流。

4、深入开展调查研究。协同攀枝花、泸州、雅安民盟前期调研，邀请盟中央领导实地调研、邀请有关省级部门座谈调研，反复打造的《关于试点建设“钒钛产业高技能人才培养基地”的建议》、《关于赤水河流域综合扶贫开发的建议》、《关于在芦山灾区建设国家生态文明示范区的建议》,获得李克强、张高丽等批示采纳，王东明书记的赞许。物色民盟内外专家，组建课题组，开展省政府重点课题攻关，“天府新区产城一体化建设中的体制机制障碍及政策建议”、“我省中药材产业发展中的体制机制障碍调查及政策建议”、“川渝合作（广安）示范区建设研究”、民盟中央委托课题《农村中小学教师社会保障制度建设》等4个课题取得重大成果，《农村中小学教师社会保障制度建设》已被民盟中央作为今年的团体提案，民盟成都市委配合民盟中央开展了《关于全面优化制度安排，实现社会保障定型、稳定、可持续发展的建议》的调研，调研成果获得习近平总书记和李克强总理批示。

二、开拓进取，思路方式机制有创新。

1、大力推进课题招投标工作。2013年精心编制招标课题100个，各市级委员会和专委会积极响应投标，中标56个，招标中标比2012年分别增长67%、75%。完成调研报告52篇，省“两会”及各种协商议政平台采用20篇，通过专家评审21篇。遂宁等市州民盟也先后启动了调研课题招投标工作，全省参政议政出现了课题招投标推进的崭新格局。

2、着力举办研讨会、座谈会。成功举办2013年四川民盟高等教育改革发展研讨会，评选推荐5篇论文参加民盟中央高等教育研讨会，凉山民盟贺新宇《人文精神重建与21世纪大学精神的回归》被选作大会发言。举行芦山地震抗震救灾暨灾后重建专题研讨会，形成重要提案建议多篇获得政协和省委省政府领导采用批示。举行钒钛产业高技能人才培养基地建设、赤水河流域综合扶贫开发、芦山灾区建设国家生态文明示范区、我省中药材产业发展中的体制机制障碍调查、农村中小学教师社会保障制度建设、川渝合作（广安）示范区建设研究、做大做强民营经济 构建多点多级支撑格局等等重大课题调研座谈会，接地气问政问需问计,了解社会变化发展的动向、趋势、苗头，掌握撰写提案和反映社情民意的主动权，有效提高了参政议政质量。

3、创新协商形式，推进协商民主。认真贯彻落实中共十八大提出的“推进提案办理协商”的新要求，积极探索推进提案办理协商。推进推进川渝合作示范区（广安片区）建设，省政协列为重点提案之后，民盟省委邀请协同省政协，两次深入广安实地调研，得以列为省政协“推进提案办理协商”的首个提案，协同省政协约请有关方召开办前协调会，组织召开十几个部门100人参加的“重点提案办理协商会”，共同商讨加快川渝合作示范区（广安片区）建设的办法举措，“提案办理协商会”的成功召开，不仅促成了省人民政府《关于支持川渝合作示范区（广安片区）建设的实施意见》的出台，全国政协副主席、盟中央常务副主席陈晓光亲莅川广调研，而且也在重点提案的确立、协商题目的确定、协商形式的选择、协商机制的建立、党派政协地方的上下合作等方面积累了有益经验，省政协提案报告用了整整一段442字予以肯定。

4、围绕多党合作自身建设建言。在中共省委献策会、在《省政府工作报告》征求意见座谈会、中共省委副书记组织部长走访民盟省委座谈会、省政协统战部举行的座谈上，盟省委就党派省委参政议政处设置、党派省直工委办公室设置、社院搬迁、党派代表人士培养、干部实职安排、党外校长配备、党派机关干部列为组织部党校培训计划、加强协商民主、完善政党协商、党派省委直接向中共省委提出建议、加强党派工作宣传等提出建议，当场回应肯定。社院搬迁已获得书记、省长及相关部门同意，党派机关干部列为组织部党校培训计划已获组织部采纳，民盟省委全委会已上四川新闻联播。

5、发挥专委会作用。民盟省委重新组建九个专委会，新建了社会法制工作委员会，选派专业能力强的盟员专家担任专委会主任，加强民盟省委班子成员对专委会的分管指导，积极调动发挥专委会参政议政作用。教育委员会承担了全省高校民盟开展高等教育改革发展调查研究，撰写论文的组织征集工作，征集论文70篇，评选出一二三等奖 10、20、40 篇，承担了民盟中央课题《农村中小学教师社会保障制度建设》调研工作，形成的成果已由民盟中央转化为团体提案；科卫委员会组织开展了5项课题调研，今年9个专委会中标承担了盟省委调研课题。

6、上下互动，形成参政议政合力。达州、遂宁、自贡、广元等市举办参政议政培训班，民盟省委积极回应要求，调整工作日程安排，派员讲课。攀枝花、泸州、广安、遂宁、达州等市民盟组织和党委政府政协、省政协提案委要求拜访盟中央寻求支持，民盟省委积极协调争取,民盟中央张宝文主席、陈晓光常务副主席、张平、徐辉、龙庄伟副主席等5位专职领导全体亲切接见，先后七人次赴川调研，齐心协力打造参政议政品牌，创盟史记录。我省中药材产业发展中的体制机制障碍调查，成都南充绵阳泸州凉山三台等市州县积极在当地开展调查研究，提供了详实的调研报告。民盟省委今年在省政协联组讨论会上的发言《完善贫困学生资助制度的建议》，得到东明书记的充分肯定，这是在乐山市委提供调研报告上形成的，为提高质量，乐山市委又应盟省委要求，协调教育部门，邀请民盟内外专家政协委员举行了高质量的调研座谈会，为民盟省委政协联组讨论会发言作出了贡献。

7、多方协调，整合参政议政资源。积极协调地方民盟党政、中共省委、省政府、省政协等省级部门、民盟中央，全国政协支持，上下联动，左右互动，推动盟省委参政议政工作。《关于在芦山灾区建设国家生态文明示范区的建议》是奉中共省委省统战部指示修改上报民盟中央争取国家层面支持，民盟省委省委立即邀请发改委、林业厅、农业厅、雅安市等十几家举行调研座谈会征求意见，仅林科院就来了院长专家好几位。据不完全统计，应民盟省委邀请，参与盟省委参政议政活动的中共省委统战部、农工委、接待办、警卫局，省政府发改委、经信委等省级部门达35个56 次 ，开创党派、省级部门协同合作参政议政的崭新局面。省人社厅应盟省委邀请参与调研后，着力支持攀枝花机电学院成功申办成“四川省级高技能人才培训基地”和“国家级高技能人才培训基地”，分别获得资助金300、500万元。

8、加强培训提高水平。民盟省委开创参政议政工作会举行培训先例，邀请民盟中央参政议政部张雨斌处长讲授反映民情信息课，本次参政议政工作会又邀请了民盟中央参政议政部吴会劲讲课。民盟省委在中省社院和深圳党校举办领导干部进修班、机关干部培训班，多次派员到市县专委会讲授参政议政工作，不少市州和基层盟组织举办培训班和辅导讲座，努力提高领导班子和基层盟员的参政议政水平。

9、加大宣传营造环境。坚持树立“大宣传”观念，充分运用民盟参政议政重大成果，展开宣传。四川民盟杂志刊登两会盟员代表委员发言、提案、建议议案。加大外宣协调力度，积极协调中省媒体宣传民盟组织、盟员代表委员参政议政成果。《全面推进川渝合作示范区（广安片区）建设的建议》提案的立案调研办理，《四川政协报》用了两个整版报道，大大扩大了四川民盟参政议政的影响力，营造了良好的参政议政环境。

10、启动理论研究，探索规律。民盟省委日益重视参政议政理论支撑、制度保障，2013年依托四川民盟理论研究会，编制参政议政理论课题参考题目，并将其纳入盟省委首次理论招标课题之中，正式启动了四川民盟参政议政理论研究。成都《新时期坚持和完善多党合作协商制度建设的探索》，内江《参政议政是民主党派履职尽责的第一要务》，峨眉山市总支《民主党派基层组织工作如何发挥好成员参政议政的政治作用》，盟省委研究室《市县民盟机关在参政议政中的作用研究》等获得民盟省委理论研究成果奖。

11、健全机制。去年民盟省委召开参政议政工作会议，精心制定出台了《民盟四川省委参政议政工作年度测评表彰试行办法》和《民盟四川省委参政议政文稿工作奖励试行办法》，进一步完善课题招投标管理机制,不少市州民盟组织、省直工委和专委会先后制定课题招投标机制、表彰奖励试行办法，推动参政议政工作组织管理走上了制度化、规范化轨道。

12、增加投入，加强保障。在财政预算三公经费压缩的情况下，开源节流，协调财政支持，调整支出机构，用于课题调研、提案信息、专委会工作等参政议政工作经费大幅增加大幅度增加。

2013年，四川民盟参政议政取得的成绩，是省市民盟组织共同努力取得的，是市州民盟组织、省直工委、专委会和各级领导班子、机关干部、广大盟员支持配合的结果。在此，谨向各市州民盟组织、省直工委、专委会向广大盟员表示真诚的感谢。

三、2014年工作建议

2014年是我国进入全面深化改革新阶段的起步之年，也是我省完成“十二五”规划目标任务的关键之年，是协商民主理论研究、实践突破、制度确立的攻关之年。中国共产党统一战线工作条例将出台，27——30日，中央统战部将到我省进行政党协商课题调研。中共四川省委将出台三个文件：民主党派省委向中共省委提出建议制度的意见，关于发展政协协商民主的意见，关于发展政党协商民主的意见。不少地方党委、政府认识到民主党派参政议政快车道、直通车的作用，主动找党派争取省级国家层面支持。

形势喜人，形势逼人。

面对新时期新形势新情况新要求，民盟如何履行参政党职能？如何在高位运行上取得新成就？是今年必须面对的问题，也是这次工作会要研究回答的问题。

这次会议规格高、规模大，民盟省委领导班子成员悉数出席，也请各市州、省直工委支部主委、专委会主任出席，省直工委各支部负责人、盟省委中标课题组长参会。

这次工作会议赵主委发表了讲话，先进组织还要交流经验，安排了小组讨论。相信大家共同努力能找到答案，丰富的实践经验加以概括、提炼，上升为制度机制，将把四川民盟参政议政工作在高位运行中推向前进。

我这里讲三点意见，供大家讨论参考。

1、总结借鉴推广行之有效的经验：把丰富的实践经验加以总结、概括、提炼上升为制度机制模式。

2、反思寻找消除存在的问题不足：将习以为常但已滞后的工作机制进行优化，这是徐辉副主席在民盟参政议政会上提出的要求。

3、改革开放，创新参政议政的形式机制：围绕全面深化改革履行职能，改进参政议政工作，为全面深化改革和四川经济社会发展做出应有贡献。