德阳市汽车南站的购票须知第3条：“免费乘车的对象：持一张全票的旅客可携带一名身高1.2米以下的儿童乘车，但不供给座位。按照《道路旅客运输及客运站管理规定》，在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。”

根据该购票须知及《道路旅客运输及客运站管理规定》，若营运车辆核定载客人数为10人，则仅能免票一位1.2米以下儿童，第二位1.2米以下儿童需要购票。因此为了车辆和旅客的安全，统计每辆车的免票儿童人数是非常重要的。

购票须知第4条：“旅客携带儿童乘车，应在购票时向售票员说明。”

但是该购票须知离购票点较远，且仅有一处，字体也较小，旅客通常不会注意到。

旅客只知道1.2m以下儿童可以免票，并不知道与所乘车辆核定载客人数有关，更不知道免票需要“购买”。而购票窗口过高，售票员也并不能看到1.2m以下儿童。

由于上述原因，常常在客车出发前，车上乘务员才目测免票儿童数量，而此时无法判定哪一位携带儿童的旅客需要下车补票或赶下一趟。由此造成人民群众的误会与不悦。

所以建议：

1.在售票窗口显著位置张贴“旅客携带儿童乘车，应在购票时向售票员说明”的提示。

2.当该次车辆免票儿童数量已满，售票员要及时解释，避免旅客临发车才由乘务员发现，造成不必要的误会。

3.车站应加大对免票儿童的宣传，取得人民群众对“限制免票儿童数量”行为的理解和支持。