中共绵竹市委在第十三次代表大会上提出：今后五年在我市协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局。 “一心一意谋发展，加快建设‘工业强市、文旅名城、美丽家园’，为率先全面建成小康社会、创造绵竹人民更加幸福美好生活而努力奋斗”的目标。

围绕建设“文旅名城、美丽家园”这个目标，我有针对性的展开了多次调研和探讨，按照中共绵竹市委提出的“全区域规划、全领域治理、全景式打造、全产业融合、全方位配套”的思路，客观的找问题、想对策，经过比较和分析，我认为：绵竹旅游业经过前五年的努力，有了长足的发展，基础也更为坚实，为今后几年的发展留下了较大的挥洒空间。但由于绵竹所处的特殊的地理位置，距成都和绵阳都处于不远不近的距离，虽然绵竹有很美的真山真水和厚重的历史文化资源，能够对游客有一定的吸引力，但是，始终停留在“走马观花、吃饭搓麻将”的层面上，难以突破“留宿绵竹”这个瓶颈，留不住客是绵竹旅游业发展的一个隐痛，也是阻碍绵竹旅游业快速发展的硬伤。旅游业如果不能将游客留下住宿，就意味着整个产业链我们失去了很多高利润环节，比如：宾馆、夜市、夜宵餐饮、停车、娱乐、特产促销等等。所以我们的旅游业虽然规模有很大的扩充，但是与成都周边如温江、郫县、双流、新都、彭州、都江堰，甚至浦江、新津、邛崃、大邑以及什邡、广汉都有很大的差距，始终停留在产业链的低端，失去了很多赚钱的机会。

之所以我们苦心经营了那么多年仍然处于产业链的下端，是因为我们没有找准问题的结症和关键。我们虽然有深厚的历史文化底蕴，但都没能进行深度开发，自然资源也没有很好的利用，农家乐家数虽然不少，但大多属小打小闹，没能完美的展现历史文化和自然美景；虽然我们自认为我们有名酒剑南春、绵竹年画村、银谷玫瑰园、九顶山自然保护区、龙门山国家地质公园、云湖等等，但在相对于成都而言的短途旅游中知名度较小，更谈不上耳熟能详了。所以，在成都我们都不是短途旅游排名靠前的目的地，更不用说外省外国的远方游客了。因为我们没有很好的将历史文化和自然资源完美的结合并系统的深度开发，没有一个令人向往、记忆深刻、流连忘返、依依不舍的响当当的景区，没有一个令游客在出发前就准备在那里留宿的愿望。

那么我们要怎么做才能改变游客不肯宿绵的现状呢？对此我对周边开发得较好的典范案例进行了全方位的分析和对比，以扬长避短独具特色为核心，以可操作性为前提，以能改善环境并持续发展为方向，以具有震撼力为要求，以显著增加市民和财政收入为目的，我们认为“文旅名城”的关键就在于“名”上，也就是“知名度”、“名气”。所以，我提出了具有强烈震撼力的《关于将马尾河城区段建成中国最长自然流水泳池，两岸打造为中国第一艺术长廊的项目的建议》。该《建议》以我在2009年全市政协大会上获奖议案《关于尽快启动城区马尾河两岸艺术长廊项目规划、建设的建议》为基础，有针对性的进行了内容充实和调整，从而使之目标的显著性和可操作性大大的增强。

我市在《十一．五规划》中为了促进旅游业的发展，从突出主题、体现特色出发，就提出了“十一．五”期间在我市马尾河城区段（北起红岩支渠渡槽，南至龙桥），在全长约4.6km的马尾河两岸，修建体现绵竹文化内涵的有特色的仿古艺术长廊(三国风格或唐、宋风格均可)的规划。由于受资金的限制，“十一．五”的前两年没能实施。“5.12”震灾发生后，我市所有的基础设施都遭到了毁灭性的破坏。生产力布局因东汽的外迁和矿山企业受损而发生了较大的改变。我市原来的“三大支柱”也随之出现较大的调整。支柱产业的更换和替代已成为不可回避的问题。为了使我市经济和社会的发展尽快实现转型和提升，旅游业的发展将在我市产业接替中扮演极为重要的角色。同时，“5.12”震灾后，向公众提供灾害避难场所也成为政府在城市规划建设中必须考虑的重要内容。基于这两方面因素的考量，我们适时的提出了《尽快启动和实施马尾河城区段两岸仿古艺术长廊项目建设》的提案，并得到了全体政协委员的一致认同。

该《建议》提出“项目起点为四川第一，目标为中国第一”。国家和省政府也将《马尾河城区段两岸仿古艺术长廊建设项目》纳入了灾后重建总体规划中）。　市委市府也将其纳入了专项实施计划，但最终却因为某些因素没能实施。

对《将马尾河城区段建成中国最长自然流水泳池，两岸打造为中国第一艺术长廊项目》，我的设想是：以三国、唐代或宋代任一种建筑风格为统一，以马尾河为主干（北起红岩支渠渡槽，南至龙桥），在全长约4.6km的马尾河两岸，按照高差（北端至南端高差约36m）将廊桥式的建筑起伏有致的贯通两岸，廊宽在条件许可的情况下以10m－15m左右为宜，长廊内侧两边为固定的廊椅，廊椅上方或长廊中间（以不影响游人观景的视线和通行为限）设置艺术展示屏，综合显示屏、多媒体、声、光等多种手段进行艺术展示，以宣传绵竹年画、剑南春酒文化和绵竹历史名人、典故、民间传说及社会公认的英雄人物、道德模范、文明典范为主，适当考虑为已在绵竹创业的艺术家、企业家和高校师生留下展示作品和产品的平台和空间。还可为商业广告留下适当的位置空间为长廊创收；在长廊外种植垂柳、樟木、柏树、小叶榕或其他景观树木，形成郁郁葱葱的绿化带。在绿化带外修一条只供小型电瓶观光车单向行驶的油砂路，按照左岸上行、右岸下行的原则循环行驶，即可供游客观光，又可方便漂流和泳者返回出发地换衣。

在布局上可考虑每300m－500m设一个凉亭和一个小广场（以不截断长廊为好），亭外种植大叶榕为游人乘凉遮阴；每1000m设一个中型的广场并配以主题雕塑和有特色的绿化；在长廊的南北两端各建设湿地公园和大型广场一个，配以大型组雕或群雕（北端湿地公园以红岩支渠渡槽以上马尾河河滩地为基础，面积在800亩左右为宜，规划建设时一定要强化海绵城市*理念，以达到抗洪、防涝、涵水、净化、景观为目的，大面积种植芦苇、芭茅、水柳等水生植物，并适量投放鱼、虾、蟹苗，强调净水的目的，以保证下游流水游泳池的水质达标。北广场群雕可以抗震救灾为主题，为汉旺的地震遗址作铺垫或相呼应。南端湿地公园以龙桥以下的马尾河河滩地为基础，面积在1000亩左右为宜，要以排洪和景观两不误为主要目的。南门是绵竹迎客的脸面，在不影响排洪的前提下，把景观打造作为重点做好做足。南广场组雕可考虑以三国历史、南轩文化、孝文化等等历史厚重的题材为着眼点，让游客一进绵竹就被深深的吸引和强烈的震撼），广场以种植银杏和其他常绿高大乔木为宜，从而达到强化绵竹历史文化的厚重感的目的。

河床以阶梯波浪式筑坝涵水为手段（大约每150米为一段筑一坝，每段水平之间落差约1.2米，水深在1.5米左右为宜），可采用青石条铺底硬化河床，以治污、净水和美化环境为目的。同时，在河的两岸之间建造6-10座廊桥，与长廊风格相统一。

在长廊的管理和运营上，可采取在长廊中间开辟一条经营带，统一制作与建筑风格相协调的移动货柜，按划定的位置和时段（早8点至晚18点为白天经营者，以经营艺术品及其他旅游用品为主，适当开辟特色小吃场所；18点后至23点为夜间经营者，以夜间休闲餐饮娱乐为主）出租给租赁人使用。所收租金主要用于长廊和河床的管理和维护（包括管理人员、清洁工、保安的工资及长廊的维修等费用），结余的租金和广告收入交财政统一管理，用于支持全市旅游业的发展。

投资概算：

1.长廊建设按每平方米1200元－2000元造价计，跨度10米则总面积就约92000平方米。总造价约1.1亿元－1.84亿元。

2.河床整治以全部铺设厚度为20cm青石条预算，按每平米造价600~800元计，河床宽度约为45m乘以总长度4600米，总铺设面积约为207000平方米，约需资金1.24～1.65亿元。

3.绿化和雕塑约需资金8000万元。

4.南北两个湿地公园预计造价4000万元（不含征用土地费）。

5.两岸循环观光车道以2.5m宽X9600m＝24000㎡X400元/㎡≈960万元。

6.电动观光车每辆单价约3万元X30辆≈100万元。

7.展示屏和其他配套设施约需资金2000-3000万元。

8.加上一定的不可预见费用，整个工程总造价约4亿元――5亿元。

资金来源：一是寻求上三级政府支持；二是以PPP*或BOT*的方式运营。可以分段、分期实施。

之所以作此建议，理由有九：

其一：绵竹旅游业的现状急需品位高、有带动力、震撼力强、名扬国内外的精品龙头项目来带动，而《将马尾河城区段建成中国最长自然流水泳池，两岸打造为中国第一艺术长廊项目》就能起到这样的龙头作用，并将极具震撼力。我市是四川省历史文化名城。历史文化悠久，境内文化遗址众多，有“春溢老窖”、“剑南春酒史博物馆”、“绵竹年画博物馆”、“诸葛双忠祠”、“南轩祠”、“月波书院”、“紫岩书院”、“祥符寺”、“三溪寺”、“云雾寺”、“马跪寺”、“吉祥寺”、“无隐寺”、“高尊寺”、“广化院”、“严仙观”、“无极观”、“精忠观”、“灵宝观”、“遵道观”、“二圣宫”、“东岳庙”、“关帝庙”、“齐天庙”、“立善堂”、“天主堂”、“福音堂”、“张咸墓”、“圭峰墓”、“杨锐墓”、“干青墓”、“迴澜塔”、“三箭水”、“射箭台”等等一大批历史文化古迹。厚重的历史文化底蕴为修建仿古艺术长廊奠定了文化基础。加之“麓棠山温泉度假村”、“银谷玫瑰园”、“‘5.12’地震遗址博物馆”和“龙门山国家地质公园”、“云湖国家森林公园”、“滑翔伞基地”、“滑草运动场”等等，更为旅游业的发展提供了难得的自然景观和运动休闲场所。

其二：近年来，随着电子商务平台、互联网＋、物联网＋以及虚拟技术的广泛应用，传统产业的营销模式受到空前的冲击，产品更新换代日新月异，产业结构面临较大的调整。原来工业的“食品饮料业”、“机械加工业”、“磷化工业”等“三大支柱产业”随着东汽的外迁和互联网＋而发生变化，取代机械产业的替代产业就必须填位，旅游产业作为第三产业的龙头将义不容辞的担负起产业支柱的重任。虽然电子、网络技术对传统产业形成了巨大的冲击，但对旅游业的发展也带来了极大的机遇。

其三：“5.12”震灾发生后，为市民提供灾后的避难场所成为政府灾后所面临的极为困难和棘手的问题，也为我市今后的防震减灾敲响了警钟。如何妥善有序的解决市民在出现突发事件时的避难场所已成为政府今后必须考虑的重要问题。“仿古艺术长廊”建成后就能够使政府在出现紧急状态时从容有序的解决市民的避难场所（将长廊每3米隔一间解决一户人临时居住，至少可解决3000多户人紧急避难）。

其四：解决就业。随实体经济的萎缩，原来依附于实体企业生活的市民就将面临着重新选择生活来源的问题，加上房地产和矿山企业的疲软，很多原来已就业的市民又将面临再次就业的问题。他们的就业将是政府在今后面临的最大问题。此外，还有大批因受经济危机冲击而失业返乡的农民工也在等待就业。《马尾河城区段建成中国最长自然流水泳池，两岸打造为中国第一艺术长廊项目》建成后，首先就可以提供一大批保洁工、保安和管理人员的就业岗位。其次，将可提供较多的经营摊位。同时，还可带动旅游工艺品等手工艺品生产的社会企业的发展，能在一定程度上缓解政府的就业压力。

其五：带动其他服务业的发展。绵竹过去远方来客不留宿的最大问题就是，除了在农家乐喝点酒、打点麻将外，没有更多可供消遣的地方和娱乐项目，所以很多客人要么就是当天来去，要么就是第二天匆匆返回，除非万不得已，很难让客人在绵竹多住几日。如果把《马尾河城区段建成中国最长自然流水泳池，两岸打造为中国第一艺术长廊》建成后，可供客人游玩的地方就大大的增加了，既可以享受天然洁净的流水游泳，也可以体验长达4.6公里的多阶漂流，特别是近几年厄尔尼诺现象的频繁出现，像2016年的夏季气温愈来愈高，高温天气持续的时间也越来越长，大城市周边只要有清凉的河流湖泊都是人满为患，餐饮娱乐都要提前预约，有的地方甚至是一位、一席、一床难求，有条件的地方都在搞游泳池或者漂流，客人玩得有趣，主人陪客也不累。旅馆、餐厅等其他服务业的经营额也就会随之被带动起来。

其六：马尾河是绵竹人民的母亲河，是绵竹城市的灵魂。其重要性可比巴黎的塞纳河、伦敦的泰晤士河。《马尾河城区段建成中国最长自然流水泳池，两岸打造为中国第一艺术长廊》建成后可为市民提供环境更加优美的休闲、娱乐场所。

其七：可以为艺术家提供展示的平台。随着绵竹旅游业的发展，艺术家们对绵竹将会产生更加浓厚的兴趣，“5.12”震灾后，绵竹的知名度大为提高，可供艺术家们创作的题材更加丰富，如：绵竹年画、剑南春酒文化、地震遗址、三国文化、宋代理学及明、清民俗文化和自然山水等等。艺术家的创作成果也需要一定的平台来展示，艺术长廊就可以满足他们的愿望。

其八：可以宣传绵竹的历史、文化和名人、典故、民间传说及绵竹的知名企业。

其九：可以用漂流、游泳池收入、艺术长廊的摊位租金和广告收入、停车场收入、长廊上下游观光车收入等解决长廊工作人员和长廊、河床自身的维护费用，不仅不需财政负担，还可以为财政增加收入。

如果《马尾河城区段建成中国最长自然流水泳池，两岸打造为中国第一艺术长廊》真的建成了，那么我们历史悠久、风光秀丽的大绵竹就会锦上添花、名震遐迩，成为春、夏、秋三季川内外甚至国内外游客的首选旅游目的地。“文旅名城”绵竹的美好明天就非常值得期待了。      

必须注意的事项：

1.强化《环境保护法》、《自然保护法》的执法力度，特别要加强《渔业法》宣传，加大渔政执法，严禁在全市所有水域电鱼、毒鱼及使用法律所禁止的渔具和方法捕鱼，违者依法严惩不怠。

2.严禁在马尾河放养家禽家畜，绝不允许向马尾河排放任何污水、废水，不允许向马尾河倾倒垃圾和其他任何废弃物，保证水体洁净达标，违者依法严惩不怠。杜绝面源污染。

3．对市民加强举止文明待客礼貌的行为规范，建立文明标兵、道德模范月榜。对严重不文明、失礼貌的行为予以严惩。

4.必须尽可能的开辟足够的停车场。以备发展之需。

专用名称解释：

海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。 下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。　海绵城市实际上是一种城市发展建设的理念。海绵城市建设是需要有载体的，天然水体中的河流、湖泊都可作为载体，这些载体除了有吸纳功能之外，还需能够提供干净的水，这就需要水体本身有很强大的自净能力、消化能力。因此，在海绵城市建设中，“净”是一个很关键的因素。  海绵城市不仅仅是低影响开发系统，其实它是一种城市发展方式的转变。它包含了多个系统，包括低影响开发、地下雨水管渠、排涝防险系统、超标雨水系统。

PPP模式即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度。

BOT模式就是政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。所以，BOT一词意译为“基础设施特许权”更为合适。BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

厄尔尼诺现象（西班牙语：El Niño），又称圣婴现象，南方涛动。是秘鲁、厄瓜多尔一带的渔民用以称呼一种异常气候现象的名词。 主要指太平洋东部和中部的热带海洋的海水温度异常地持续变暖，使整个世界气候模式发生变化，造成一些地区干旱而另一些地区又降雨量过多。

《中华人民共和国渔业法》第三十条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞……

第三十八条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的……，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。