《四川省第二期学前教育三年行动计划（2014-2016）》提出了“到2016年，全省公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到85%以上”目标任务。截止2016年底，德阳市有幼儿园505所，其中公办幼儿园243所、民办幼儿园271所。全市学前三年入园率达到93.9%，比全省高出14.3%，全市普惠率为82%，低于省定目标3%。

上述数据可以看出，人民群众对学前教育有着迫切的期望，几乎所有适龄孩子都接受了学前教育，入园难的问题基本解决。而82%的普惠率，反映出了入园贵的问题。应该指出的是，82%的普惠率在全市范围内是很不均衡的。其中，中江县普惠率达到95.1%，德阳市区（含市直属、旌阳区、经开区）仅62%，为六个县（市、区）最低。据2017年6月30日旌阳区教育局在德阳市教育局德阳教育网（www.dy_edu.cn）发布的《德阳市区幼儿园2017年秋季招生信息公开一览表》（简称《信息一览表》）显示，全市公办园15所，普惠性幼儿园15所，民办园40所。其中公办园的保教费为900元/期~1700元/期，普惠性幼儿园保教费大致在3000元/期左右，普惠性班在1700元/期左右。而民办园保教费1250元/期~31000元/期不等，40所民办园中，单期保教费过万的有3所，4000元/期~7000元/期的有14所。

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，事关千家万户的切身利益，事关国家和民族的未来。让老百姓有园可入，入的起园，逐步提高学前教育水平，是政府义不容辞的责任。结合当前实际情况，要解决老百姓入园难、入园贵的问题，应该大力促进普惠性学前教育。

一、市场调节与行政手段相结合，加强幼儿园监管。正视当前学期教育需求的多样性，充分肯定市场的调节作用。但市场调节具有滞后性，而且教育不是生意。在高额入园费的背后，收费是否合理，办园条件是否达到相应标准，就读实际情况是否和入园宣传一致，均缺乏相应的监管措施。

二、配套相应政策，鼓励普惠性幼儿园发展。目前市教育局、市发改委、市财政局已出台一系列政策明确了普惠性幼儿园认定主体、管理主体，制定了认定条件、认定程序、补助政策、规范管理和监督评价等措施。旌阳区、经开区政府对普惠性民办幼儿园的审查认定、管理考核、补助奖励等做出规定。普惠性幼儿园具有一定的公益性，还应该从税收、用地、用水、用电、消防安全等硬件方面配套一定的政策，鼓励社会力量开办幼儿园。特别是师资力量、教师队伍建设、教师职称软件方面这一块，要看齐公办幼儿园，配套相应政策。

三、加强普惠性幼儿园宣传，实行“阳光招生”、鼓励就近入园。通过电视、广播、互联网等多种媒体公开发布德阳市区幼儿园招生信息和招生流程。各幼儿园在校门口显著位置及附近街道、社区张贴《德阳市区幼儿园招生公告》和本幼儿园按照规定格式制作的招生简章。联合工会，把公办园、普惠性幼儿园的信息送下厂、送下单位。规范招生程序，实行网络预约报名。

四、完善政府对普惠性幼儿园资金安排的形式和监管。目前普惠性幼儿园的财政安排，主要是以下形式：学位购买、考核奖补。据了解，2015年、2016年期间，全市共购买普惠性学位1782个，财政补贴共计232.28万元。2017年计划购买普惠性学位3315个，财政拟补助741.9万元。但实际上，学位购买容易引起家长的误会和不满。例如某普惠性幼儿园，小班、中班为普惠性，大班为非普惠性，幼儿在就读小班、中班时交费1600元/期，而到大班就需要交3200元/期。建议采用专项补助、达标补助、师资培训补助、亏损补助等多种形式，切实全面降低普惠性幼儿园收费。

五、加强普惠性幼儿园教师队伍建设，提高普惠性幼儿园教学水平。建议普惠性幼儿园与公办园结对帮扶，管理水平、教学水平要向公办园看齐。普惠性幼儿园的教师具有流动性高的特点，要严把入口关，定期检查教师资格。普惠性幼儿园教师的培训，要与公办幼儿园统筹考虑、同等对待、整体实施。要引导普惠性幼儿园对教师收入进行倾斜，稳定师资队伍。普惠性幼儿园的教师，在同等条件下，可以评定职称。