前言:仅以德阳市为例，近期按照德阳市委组织部关于征求本市公务员职级并行制度工作方案稿意见通知的要求，我们将收集到多名基层公务员代表反映的意见建议整理成文，作为社情民意及时向上级部门领导反映，希望上级部门能在6月10日许将有关意见建议及时反映到市委组织部，为做好本市公务员职级并行工作提供参考。

根据《公务员法》等相关法律法规和政策规定，为激励公务员干事创业、担当作为，避免同一单位内存在有能干事和多干事的与少干事或不干事的公务员同“吃大锅饭”的不健康职级晋升矛盾，各级地方公务员管理部门的职级套转或晋升的制度设置，应结合实际，在满足公务员晋升职级的普惠制和晋升基本条件和资格的基础上，应当细化和量化公务员政治素养（包含人代或政协委员等建议献策有突出贡献者和政治清白等）、业务能力（包含曾获取专业资格证、省级或以上刊物文章等）、工作实绩（包含曾获科研成果奖、县级以上表彰证明等）、资历、学历和群众测评（包含同意票数）等项目，实行综合评定，从源头上预防权力腐败事件的发生，真正体现“工作方案”的政策性、合理性和科学性。

我们为此，建议：

一、依法科学设置职级套转条件。县级（含县级）以下公务员和参照公务员法管理人员（包含行政执法类和专业技术类对应参照综合管理类执行，下同）的职级套转设置中，应将正科级或主任科员按已任职年限分为10年以上（含10年）并曾获得（以不同公职人员的身份工作以来，下同）2次省级（含省级民主党派，下同）或以上表彰的，应套转为一级主任科员，若曾获得3次省级或以上表彰的或任期2届以上“人代或委员并有被采用的建议或提案12件以上的”应套转或晋升为四级调研员；10年以下应套转为二级主任科员。副科级或副主任科员按已任职年限分为10年以上（含10年），并曾获得2次省级或以上表彰的应套转为三级主任科员；若曾获得3次省级或以上表彰或任期2届以上“人代或委员并有被采用的建议或提案12件以上的”应套转或晋升为二级主任科员，10年以下应套转为四级主任科员。科员7年（含7年）以上并曾获得2次省级或以上表彰的应套转为四级主任科员，15年以上（含15年）并曾获得3次省级或以上表彰或任期2届以上“人代或委员并有被采用的建议或提案12件以上的”应套转或晋升为三级主任科员；7年以下应套转为一级科员。

二、建立公务员晋升职级制度。公务员在满足晋升基本条件和资格的基础上，应参照现行“事业单位的专业技术人员”晋升办法，建立公务员晋升职级制度，指导相关部门做好公务员晋升职级的实施工作，从源头上预防权力腐败事件的发生。具体做法是：综合考虑晋升人员的资历（按任现职年数计分值）、学历（按最后取得的国家认可的以每高1个层次分别计分值）、业绩（含取得的资格证书、科研成果奖和省级或以上刊物文章等）、奖励（县级或以上）和群众测评（按得票数计分值)等内容，实行分项计分制，按总分依次排位，对晋升人员综合评定，择优晋升，激励干事创业、担当作为的工作者，有利于坚持公正、公平和公开的晋升原则，有利于彰显《公务员法》的立法精神。