德阳市罗江区政协委员、民盟盟员、德阳市罗江区文化广播电视和旅游局副局长邹严建议：低级别不可移动文物是相对于全国重点文物保护单位和省级文物保护单位等“高级别文物”而言的，包括设区的市级文物保护单位、县级文物保护单位和未定级不可移动文物。低级别文物虽然级别低但价值不低。低级别文物数量多、占比大，以德阳市为例，目前全市共有高级别文物保护单位49处，低级别1441处，低级别占比96.7%，罗江区高级别4处，低级别105处，低级别占比96.3%，随着四普工作的深入，低级别文物的数量和占比还将进一步提升。

从2017年开始，山西省启动“文明守望工程”，引导社会各界通过捐资、集资、出资、认养、创设博物馆、提供志愿服务等形式，参与文物保护利用。2022年底，山西省文物局、财政厅联合发布《关于利用政府一般债券全面加强低级别不可移动文物保护的通知》，要求统筹利用本级财力、政府一般债券和上级文物保护专项补助经费，分轻重缓急对本行政区域内低级别不可移动文物实施全面保护修缮。2023至2024年山西共落实债券资金5.8亿余元用于400余个低级别文物保护项目，从2022年起委托山西大学连续5年面向全省定向培养600名文物全科人才，目前已招生近400名。

四川省是文物大省，不可移动文物数量65231处位居全国第三，但是目前基层低级别文物保护工作面临严重的经费和人员不足困境，高等级文物保护单位普遍能得到中央、省级专项资金支持，但是低级别文物的保护经费往往只能本级人民政府自筹（罗江区自2012年以来先后实施的15个国省资金支持的文物保护单位相关项目中，低级别文物仅有1个，资金占比仅3.7%），管护人员也主要是镇村干部兼职，专业化水平亟待提升。

建议借鉴山西省的模式，多措并举破解低级别文物保护工作难题：一是出台支持低级别文物保护工作的专项政策，指明工作方向；二是统筹利用本级财力、政府一般债券和上级文物保护专项补助经费，分轻重缓急对本行政区域内低级别不可移动文物实施全面保护修缮；三是探索文物认领认养工作，让更多的社会力量参与到文物保护开发利用工作中来；四是加强人才培养，加强与大专院校合作，为基层培养专业文博人才。