随着我省城镇化的深入发展，无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无”小区，仍是城市治理的突出短板。这些小区基础设施老化、环境卫生不佳、安全隐患多，居民改善生活的诉求强烈。根据《四川省城市更新条例》及“两改”重点项目安排，我省正大力推进老旧小区改造，但目前各地仍普遍存在“重改造、轻管理”的现象，长效治理机制缺失，改造成果难以巩固。

一、存在的问题

一是治理核心弱，居民组织难。“三无”小区治理主体长期缺位，社区居委会力量单薄，难以有效组织分散的居民形成集体行动共识。二是服务供给缺，专业管理难。小区规模小、收费低，市场化的物业企业不愿进驻。即使居民有自治意愿，也缺乏专业能力应对维修、安防等复杂问题。三是长效机制少，成果巩固难。治理工作涉及部门多，协调联动不足。改造后的维护、管理等缺乏持续资金和制度保障，容易陷入“治理—反弹”的循环。

二、工作建议

（一）强化党建引领，筑牢组织核心

明确将“三无”小区治理纳入基层党建考核。全面推动党组织向小区、楼栋延伸，形成“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”的组织链条，让党员成为动员居民、协商议事的核心力量。对于条件不成熟的小区，可由社区居委会依法牵头，暂代业主委员会职责，组织居民开展自治。

（二）创新自治模式，激发内生动力

由社区党组织搭建实体化“居民议事平台”，引导居民围绕停车、收费等具体问题协商，自主制定《小区自治公约》。大力推广“公益积分”制度，对居民参与公共事务的行为进行记录和激励，变“社区事”为“自家事”。

（三）建立服务推荐库，提供专业支撑

建议由住建部门牵头，建立统一的“老旧小区物业服务企业推荐库”，整合专业资源。针对不同小区特点分类引导：对条件较成熟的小区，推荐专业物业企业提供标准化服务；对市场不愿接手的“硬骨头”小区，由国有或公益性平台提供基础兜底服务；对已有自治雏形但资源有限的小区，可由专业服务机构联盟提供保洁、维修等单项服务。各地小区可从库中自主选择服务，政府可对引入服务的小区给予适当激励，并鼓励各县区设立“社区治理微基金”，以多渠道资金支持长效管理。