民盟盟员、北京盈科（德阳）律师事务所律师曾资鉴（18048633878）反映

一、问题现象

近两个月，我在德阳市旌阳区泰山路沿街路段步行调研发现，60% 以上电瓶车销售及维修商户把新车、待修车辆直接横列在人行道上，形成“铁墙式”展销：

最宽处被占 2/3，仅留不足 0.8 m 缝隙；

盲道被连续碾压 30% 以上釉面脱落；

早晚高峰行人被迫走非机动车道，与外卖骑手混行，险象环生。

沿街商铺占用人行街道的问题已成为群众“家门口”最大出行痛点之一。

二、主要危害

1、安全

占道堆放电瓶车或搭设棚架，一辆电动车净重 80-150 kg，倾倒即可产生 600 N 以上冲击力，一旦倒塌易砸伤行人；

锂电池路边暴晒雨淋，热失控概率升高，容易引发火情。

人行道被完全或部分阻断，行人只能走到非机动车道甚至机动车道，与车辆混行，极易引发剐蹭、碰撞事故。

遮挡盲道，视障者被迫绕行，出行安全失去保障。

2、破坏市容与环境卫生

地面油泥、螺丝钉、塑料膜遍地，常伴随垃圾、污水、噪音，环卫工人工清扫强度增加，严重影响城市整洁度和沿街景观。长期占道使街道显得杂乱无序，影响游客和投资者观感，削弱城市文明测评成绩，阻碍文明城市、卫生城市创建，降低城市品位与形象。

3、公共利益被私有化

《城市道路管理条例》第 27 条明确禁止擅自占用城市道路；商

户 0 成本把公共通道变成免费展厅，守法进店经营者反而承担高租金，形成逆向淘汰。店外经营降低租金成本，商品或服务价格更低，形成对守法进店经营者的不正当竞争

人行道属于全体市民，商铺“圈地”实质是把公共通道变成私人营业场所，剥夺他人正常通行、休憩、活动权利。

三、具体建议

1、严管

落实“门前三包”责任制，把“不占道”写进店招审批和年检，违约即暂停营业资格。对屡犯者按“占道经营”高限处罚并纳入信用档案；

提高违法成本将“超门面经营”罚款上限提高至 1 万元；屡犯 3 次以上，由市监部门载入企业信用公示系统，限制其参与政府采购、投标。

2、疏导、激励

1、引导商户用玻璃橱窗、LED 大屏展示，对主动把样车全部收进室内的商户，做推广奖励，悬挂“文明经营示范店”红旗，享受年检绿色通道、广告设置优先权。

通过“严管+疏导+激励”，才能把人行道真正还给行人，让城市既有“烟火气”又有“文明风”。