简介

当前，我国中年群体，尤其是双职工家庭，普遍面临“上有老、下有小”的双重照护压力。一方面，婴幼儿托育服务供给不足，尤其是3岁以下普惠性托育资源稀缺；另一方面，老年照护体系尚不完善，应急性、专业化服务短缺，导致家庭在应对突发状况时顾此失彼。此外，职场政策支持不足，员工难以平衡工作与家庭责任，进一步加剧了社会焦虑。

为此，建议从三方面入手：一是加快构建多层次、普惠性的“一老一小”照护服务体系，强化社区服务支撑；二是完善家庭照护假制度，推动企业落实弹性工作安排；三是利用智能科技提升照护效率，如推广远程健康监测和智慧托育平台。通过政府、市场、社区协同发力，切实缓解“夹心层”困境，促进社会和谐稳定。

一、基本情况与突出问题

我是一名民盟盟员，同时也是两个未成年孩子的母亲，家中尚有年届六十二岁的双方父母需要关心。目前，本人正处于企业重要工作岗位，承担着较为繁重的职责。在当前的社会结构与家庭模式下，我们这一代中年人，特别是双职工家庭，普遍面临着“上有老、下有小”的现实困境。具体到我的家庭，一旦父母一方或双方生病，便立即陷入难以调和的矛盾之中：

1. 子女照护与老人照护难以兼顾： 年幼的子女需要稳定的生活照料与学习辅导，而生病的父母更需要及时、专业的医疗护理与生活陪伴。在精力与时间有限的情况下，难以同时满足两代人的照护需求，常常顾此失彼，内心充满焦虑与愧疚。

2. 工作职责与家庭责任严重冲突： 企业重要岗位要求全身心投入，确保工作的连续性与高效性。然而，家庭突发状况，尤其是老人的疾病，往往需要投入大量时间陪同就医、安排护理，甚至需要阶段性离岗，这不仅影响个人工作表现与职业发展，也可能对所在企业的正常运营造成一定干扰。

3. 现有社会支持体系尚存短板： 尽管国家已开始重视“一老一小”问题，但在实际生活中，针对突发性疾病老人的短期、紧急照护服务资源仍然稀缺且可及性不高；普惠性、高质量的婴幼儿托育服务供给亦显不足，尤其是在非标准工作时间或应对紧急情况时，难以找到可靠的临时托育支持。

二、原因分析

此困境的根源在于：

1. 家庭结构变化与照护压力集中化： 随着人口老龄化加剧和“4-2-1”或“4-2-2”家庭结构成为常态，中年一代成为家庭经济支柱和照护责任的主要承担者，压力空前。

2. 社会化服务体系有待健全： 针对老年人的，特别是应急性、专业化的社区照护、短期托老、康复护理等服务发展相对滞后，市场供给与需求存在差距。针对婴幼儿的，尤其是针对学龄前儿童临时性、应急性托育服务更为缺乏。

3. 职场支持政策落地难： 虽然部分政策（如探亲假、护理假）已开始关注职工照护需求，但在企业层面，特别是对关键岗位员工，实际执行中往往面临困难，员工担心影响工作而不敢请、不便请。

三、具体建议

为有效缓解类似我这样的家庭所面临的“双重照护压力”，促进工作与家庭平衡，提升民生福祉，建议如下：

1. 加快构建多层次、普惠性的老年照护服务体系：

强化社区居家养老支撑： 鼓励和扶持社区发展日间照料中心，提供包含临时托老、康复护理、助浴助洁等在内的专业服务，特别是增加应对突发疾病的短期紧急照护床位或服务项目。

推动医养结合深入发展： 支持医疗机构与养老机构、社区养老服务中心合作，建立便捷的转诊、巡诊机制，为居家老人，特别是患病老人提供上门的医疗护理服务。

探索发展“喘息服务”： 由政府引导、市场参与，建立针对长期照护老人家庭的“喘息服务”机制，为照护者提供短期替代照护，使其能暂时解脱，处理个人事务或缓解压力。

2. 大力扩充优质婴幼儿照护服务供给：

增加普惠托位供给： 持续加大投入，通过新建、改扩建等方式，增加公办园托班和普惠性托育机构的学位数量，重点覆盖3岁以下婴幼儿。

发展灵活多样的托育服务： 鼓励发展社区临时托育点、企业内托育设施、以及提供夜间、延时、应急托育服务的机构，满足不同家庭的弹性需求。

加强托育服务人员队伍建设与规范管理： 提升从业人员素质，确保服务质量与安全，让家长放心。

3. 完善并落实支持家庭照护的职场政策：

细化与推广家庭照护假制度： 在现有探亲假、护理假基础上，进一步研究制定更具操作性、更贴合实际需求的家庭照护假政策，明确适用条件、假期长度、薪酬待遇等，并加强宣传和监督，确保员工“敢请”、“能请”。

倡导企业建立人性化管理制度： 鼓励企业，特别是拥有较多中年骨干员工的企业，探索实施弹性工作制、远程办公等灵活工作安排，帮助员工平衡工作与家庭责任。

提供员工关怀与支持服务（EAP）： 引导企业为员工，特别是面临较大照护压力的员工，提供心理支持、资源链接等服务。

4. 探索利用科技手段提升照护效率与便捷性：

支持开发和应用适合老年人使用的智能穿戴设备、居家安防系统、远程健康监测平台等，便于子女随时了解父母健康状况，及时应对突发情况。

整合线上线下资源，建立便捷的养老服务、托育服务信息平台，方便家庭快速查询、预约所需服务。

四、结语

妥善解决“一老一小”照护难题，关乎万千家庭的幸福安宁，关乎劳动力的稳定供给，亦关乎社会的和谐稳定。期盼相关部门能高度重视此问题，统筹规划，系统推进，尽快构建起政府、市场、社区、家庭各尽其责、协同发力的照护服务体系，切实为中年“夹心层”群体纾困解难，让大家能够更安心地投入工作，更从容地履行家庭责任。