摘要：德阳市旌阳区人民政府旌东街道办事处副主任、民盟市区支部盟员蒋英反应：当前，各级政府仍普遍订阅大量纸质报刊，不仅占用可观行政经费（部分区县年度支出甚至超百万元），还存在配送延时、传阅效率低、存储不便、利用率低等问题。而党报党刊及主流媒体均已建成权威数字平台，公众及公务人员的信息获取方式已发生根本转变。优化订阅机制，既是落实“过紧日子”要求、节约财政资金的具体行动，也是提升政务工作效率、顺应媒体融合发展的必然选择。建议从供给侧与需求侧协同推进改革：一方面，建设整合党报党刊、政府公报等资源的统一数字平台，提供多终端便捷访问，并将节省经费专项用于数字资源采购与能力建设；另一方面，严格实施“正面清单”与“负面清单”管理，严禁摊派订阅报刊任务，设定逐年压减目标，并保障特殊群体权益，实现平稳过渡。推动报刊订阅向“数字优先”转型是降低行政成本、提升治理效能的关键举措，建议尽快制定专项方案并组织实施。

随着数字技术快速发展，网络媒体已成为信息传播的主渠道。但各级政府部门仍普遍订阅大量纸质报刊，不仅占用可观行政经费（部分区县年度支出甚至超百万元），还存在配送延时、传阅效率低、存储不便、利用率低等问题。为顺应媒体深度融合趋势，推动绿色低碳办公，提高财政资金使用效能与政务信息获取效率，建议系统优化报刊订阅机制，加快推进政府信息数字化进程。

一、改革必要性

（一）节约财政支出与提升工作效率的双重需要

优化政府部门报刊订阅，削减非必要纸质报刊支出，不仅是政府带头落实“过紧日子”要求的具体体现，还可将节约的财政资金用于保障更紧要的民生与发展项目。同时，数字信息具有实时更新、检索便捷、覆盖广泛等优势，能显著提升信息获取与利用效率。

（二）信息传播格局已根本性转变

党报党刊及主流媒体均已建成权威数字发布平台（如客户端、网站），其内容时效性与丰富度远超纸质版。公众与广大公务人员获取信息的主要方式早已转向网络渠道。保留过量纸质订阅与媒介使用习惯变化不符。

（三）政策支持与实践基础具备

国家层面对“推动媒体深度融合”、“加快发展数字经济”、“建设数字政府”及“绿色低碳发展”均有明确部署，优化报刊订阅机制是落实上述政策的具体举措。国内多地已开展公报纸质版订阅改革，如广西从2025年1月1日起减少纸质版公报赠阅、广东省在2025年12月整治基层报刊征订过多过滥问题；同时，部分机关单位试点推行“数字阅报屏”替代个人纸质报，如2025年7月北京市丰台区市场监管局在办公区大厅设立了机关内部党建阅报栏。这些先行实践为同类机构提供了宝贵的改革路径与操作经验。

二、政策建议：

为系统推进报刊订阅数字化转型，切实减轻基层负担，建议从“供给侧改革”与“需求侧管理”两端协同发力，制定专项实施方案。核心建议如下：

（一）推动供给侧数字化转型，建设权威高效的官方数字信息源

1、建设统一权威的数字信息集成平台

整合中央、省、市三级党报党刊、政府公报、政策文件及主流媒体的官方数字资源，在政务内网或统一办公平台设立“数字阅报（刊）专区”，实现一站访问。

2、提供便捷安全的多终端访问能力

开发或依托现有政务客户端、移动办公平台（如政务微信）提供适配服务，支持随时随地查阅。同时，在政务服务大厅、图书馆等公共场所配置数字查询终端或提供免费Wi-Fi接入，作为公共服务的补充与升级。

3、设立“数字替代”专项经费并闭环管理

将压减纸质报刊节省的资金，专项用于采购数字资源集体权限、开展数字技能培训及必要的公共设备升级，并建立使用效益评估机制，确保资金有效转化。

（二） 加强需求侧规范化管理，坚决遏制不必要的纸质订阅与摊派

1、制定并严格执行“正面清单”与“负面清单”

“正面清单”：严格限定仅可保留纸质版的种类，主要包括：涉密或法定须纸质存档的内部资料与公报；专为老干部阅览室、不具备数字条件的偏远社区提供的必备党报党刊；极少数经省级审定、工作不可或缺的专业报刊。

“负面清单”：严禁向基层单位摊派发行任何报刊，并将一般性工作参考类报刊全部纳入强制压减范围。

2、设定明确的压减目标与问责机制

对“负面清单”内报刊，设定逐年递减的压减比例（如每年30%-50%），力争3-5年内使其订阅量最小化，并将完成情况纳入相关单位考核，对变相摊派或执行不力行为严肃监督问责。

3、保障特殊群体权益并实现平稳过渡

对“正面清单”内保障的老同志等群体，通过组织培训、专人辅导等方式帮助适应数字阅读，保留必要的纸质服务作为过渡，体现人文关怀。

推动报刊订阅向“数字优先”转型，是提升治理能力现代化的务实举措。建议相关部门尽快制定专项方案并组织实施，切实节约成本、提升效能。