摘要：近期，美国正式启动名为“创世纪计划”的国家级人工智能科研计划，将全球科技竞争拉进入以AI驱动范式革命的新阶段。当前，我国民航业已建立起参与全球竞争的必要战略基础，并在航空运输产业、“人工智能+民航”、绿色航空等关键领域形成了独特优势。然而，在优势背后，我国民航业尤其是大飞机产业，仍面临一系列结构性风险与外部依赖，如供应链关键环节存在“窒息性”风险、国际市场拓展与品牌影响力严重滞后、国内市场竞争内卷削弱产业造血能力等，这些风险在美国的针对性打压下，可能进一步加剧。面对这场关乎国运的系统性科技竞争，我们必须采取强硬、务实且前瞻的应对策略，以坚决行动赢得主动。为此建议：一是实施“链长制”攻坚，以国家意志保障供应链绝对安全；二是启动“双循环”市场战略，依托主场优势推动国际市场突破；三是发起“智能与绿色”标准革命，抢先定义未来产业形态。

民盟四川省委委员、民盟中飞院支部主委、德阳市政协委员、中国民用航空飞行学院副教授钟勉反映：近期，美国正式启动名为“创世纪计划”的国家级人工智能科研计划，该计划被美方定位为可与“曼哈顿计划”相媲美的历史性国家行动，其覆盖的先进制造、关键材料等领域与航空工业高度相关，标志着全球科技竞争已进入以AI驱动范式革命的新阶段。面对这一系统性挑战及当前严峻的地缘政治与技术封锁环境，我国民航业必须采取果断、强硬的策略，将外部压力转化为锻造全产业链核心竞争力的内在动力。

当前，我国民航业已建立起参与全球竞争的必要战略基础，并在若干关键赛道上形成了独特优势。一是全球最大的单一市场与成熟的产业体系。我国拥有全球领先的4.7亿航空人口（数据来源：全国民航工作会议2025年7月数据）和连续18年位居世界第二的航空运输体系（数据来源：中国政府网），为国产装备提供了无可替代的试验验证与应用场景。国产大飞机C919已累计交付18架，执飞超过24条航线，安全运行超2万小时，承运旅客量突破200万人次（数据来源：中国网），标志着我国民机产业实现了从研制、交付到规模化商业运营的关键跨越。二是智能化升级拥有清晰的“国家路线图”。面对全球AI竞赛，我国已作出前瞻性部署。2025年12月，中国民用航空局正式发布《关于推动“人工智能+民航”高质量发展的实施意见》，明确了“创新驱动、安全可控”的原则，并设定了到2027年初步融合、到2030年人工智能成为行业强劲引擎的明确目标。《实施意见》系统梳理了42项具体应用场景，为全行业系统性升级提供了精准的行动指南，这使我国在推动AI与民航运营安全、效率、服务深度融合方面具备了明确的先行优势。三是在绿色航空新赛道上与国际同步起跑。以电动垂直起降航空器（eVTOL）为代表的低空经济是颠覆传统交通格局的未来产业。我国已将其提升至国家战略新兴产业集群的高度，并开展了系统性布局。工业和信息化部已发布《低空航空器动力电池技术路线图（2025版）》，设定了动力电池能量密度从2025年的220-250 Wh/kg向2030年330-400 Wh/kg突破的量化目标（数据来源：中国航空新闻网）。同时，无人机用电池国家标准（GB/T 46460-2025）已于2025年10月发布，标志着我国正从产品研发向构建标准体系、掌控产业话语权迈进。

然而，在优势之下，我国民航业，尤其是大飞机产业，还存在一系列结构性风险和外部依赖，这些风险在美国的针对性打压下可能被急剧放大。一是供应链关键环节存在“窒息性”风险。美国对C919飞机发动机及相关技术的出口禁令，直指航空产业链最脆弱的一环。这暴露出现代航空工业全球分工体系下“极端集中”的固有风险——少数关键节点的断供足以导致整个生产系统的停摆。这种“单点依赖”使得整个产业体系的稳定面临潜在威胁，实现自主可控已从发展选项演变成生存必需。二是国际市场拓展与品牌影响力严重滞后。与庞大的国内业务形成尖锐对比的是，我国航空运输业的国际竞争力薄弱。国际航线网络稀疏、中转枢纽能力不足（人均国际座位数为0.07，仅相当于泰国（0.46）水平的约15.22%）（数据来源：澎湃新闻），导致大量高价值国际客流被国外竞争对手（阿联酋、卡塔尔、新加坡等航司）切走。与此同时，国产民机虽已起步，但获得国际主流市场的适航认证与商业信任仍道阻且长，尚未形成与波音、空客抗衡的品牌生态。三是国内市场竞争内卷削弱产业造血能力。高铁持续扩张分流与市场增长放缓，导致国内航空市场陷入“以价换量”的激烈竞争，严重侵蚀了航空公司的利润水平。这种状况削弱了航空公司进行长期技术投资、积极采购国产飞机和开拓国际市场的财务能力和战略意愿，可能形成不利于产业升级的负面循环。

面对这场关乎国运的系统性科技竞争，我们必须以强硬、务实且具有前瞻性的应对策略与行动予以坚决回击，为此建议：

（一）实施“链长制”攻坚，以国家意志保障供应链绝对安全。一是设定强制替代时间表。将国产大飞机发动机（CJ-1000A）、航电系统等关键部件的适航取证与装机应用，确立为最高优先级的国家任务。通过具有约束力的法规或政策，为新一代及改进型国产飞机设定明确的国产系统装机比例与时间表，利用国内市场规模强制推进验证与替代。二是培育“备份供应商”体系。在复合材料、高端机载设备等关键领域，借鉴汽车、半导体等高端制造业经验，通过国家主导的采购承诺和市场准入，主动培育至少两家合格的国内供应商，在国内市场构建一个竞争充分、安全冗余的供应链生态，彻底打破对外部单一来源的依赖。

（二）启动“双循环”市场战略，依托主场优势推动国际市场突破。一是强化“主场”政策牵引与保护。充分利用国际贸易环境形成的窗口期，出台一揽子强有力的扶持政策。例如，将航空公司采购国产飞机的比例与获取优质航线时刻、财政补贴、税收优惠等直接挂钩，为C919等国产机型产能爬坡提供确定性的初始订单，助其快速度迭代成熟、降低单位成本。二是组建“客场”开拓国家队。改变航空公司单打独斗的出海模式，建议由交通运输部、外交部牵头，协调主要航司、枢纽机场与政策性金融机构，组建国际市场开拓战略联盟。集中力量重点家密至“一带一路”共建国家及“全球南方”国家的航线网络，合力建设和推广具有全球竞争力的国际航空枢纽，系统性提升国际客流份额与影响力。

（三）发起“智能与绿色”标准革命，抢先定义未来产业形态。一是主导“AI+民航”的中国标准体系。依托民航局已发布的《实施意见》，加速推动AI在安全预警、智能调度、旅客服务等42项具体场景的落地，同时抢先制定涵盖数据治理、算法接口、测试认证的全球首个“人工智能+民航”完整标准体系，目标是让我国庞大的运营场景和海量数据，成为定义未来全球智慧民航技术规则和运营规范的基础。二是抢占绿色航空技术制高点与规则制定权。将低空经济作为国家级战略工程倾力推进。不仅支持整机研发，更要依据已发布的技术路线图，超前布局并主导“航空动力电池、飞控系统、低空智联网络”等上游核心技术的全球标准制定。通过大规模的示范应用（如物流、应急、客运），将中国的技术方案、营运模式和安全标准输出为国际事实标准，从而在万亿级的新兴市场中掌握绝对主导权。